Конституционный Суд 11 октября 2011 г. принял решение «О действии законов об амнистии во времени» (судья-докладчик Воронович Т.В.) по результатам рассмотрения обращения Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. В связи с отсутствием в законодательстве официального толкования по вопросу действия законов об амнистии во времени и с целью выработки единообразной практики применения этих законов Генеральная прокуратура просила изложить позицию о том, являются ли законы об амнистии бессрочными нормативными правовыми актами.

В решении Конституционным Судом отмечена конституционно-правовая природа амнистии, которая является актом гуманизма государства, направленным на освобождение определенных категорий лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания, смягчение либо устранение правовых последствий назначенного наказания, основанным на принципах справедливости, равенства прав граждан, соразмерности и баланса конституционных ценностей в области противодействия правонарушениям.

Принимаемые Парламентом Республики Беларусь законы об амнистии имеют определенные особенности, но при этом соответствуют всем общим требованиям, предъявляемым к нормативному правовому акту в соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Так, согласно части первой статьи 66 этого Закона нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Содержащаяся во всех законах об амнистии норма о сроке исполнения закона (шесть месяцев со дня вступления его в силу) возлагает на уполномоченные органы обязанность исполнить в определенный срок предписания данных законов в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности или осужденных, не устанавливая при этом пределов действия амнистии во времени. Амнистия является бессрочным актом, в сферу действия которого попадают лица, которые совершили преступления до вступления закона об амнистии в силу и на которых в соответствии с предусмотренными каждым конкретным законом об амнистии критериями распространяется действие амнистии.

На основе анализа норм Конституции и иных законодательных актов Республики Беларусь Конституционный Суд пришел к выводу о том, что пробелов в законодательном регулировании в части определения действия законов об амнистии не имеется и на эти законы в полной мере распространяются нормы Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», отметив в решении также, что Парламент Республики Беларусь вправе устанавливать в законах об амнистии критерии их применения, в том числе определять круг лиц, подлежащих амнистии, условия применения амнистии и сроки исполнения законов об амнистии. Внимание Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и других правоприменительных органов обращено на то, что для правильного применения амнистии к конкретным лицам необходимо учитывать в совокупности установленные законодателем в законах об амнистии критерии определения лиц, подлежащих амнистии, условия применения амнистии, различая при этом сроки действия и сроки исполнения этих сроков.