Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Сивца С.М., заместителя Председателя Карпович Н.А., судей Бодак А.Н., Гридюшко  П.В., Каравая  А.В., Ковальчука  А.В., Любецкой  С.А., Протащик Т.М., Рябцева В.Н., Семашко Е.В.,

заслушав в судебном заседании судью Каравая А.В., проводившего на основании статей 32 и 159 Закона Республики Беларусь «О  конституционном судопроизводстве» предварительное изучение конституционной жалобы гражданина Варачкина А.В.,

установил:

1. Гражданин Варачкин А.В. обратился в Конституционный Суд с конституционной жалобой о проверке конституционности подпункта 1.10 пункта 1 статьи 213 «Дата фактического получения дохода» и подпункта 7.1 пункта 7 статьи 214 «Ставки подоходного налога с физических лиц» Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Налоговый кодекс).

Из представленных материалов следует, что решением инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Гомельскому району от 23 декабря 2024 г. на основании акта дополнительной камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица за период с 1 января 2015 г. по 31 мая 2023 г. с заявителя взыскано 144 720,06 белорусского рубля подоходного налога с физических лиц.

Решением суда Новобелицкого района г. Гомеля от 22 января 2025 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Гомельского областного суда от 3 апреля 2025 г., заявителю отказано в удовлетворении жалобы на указанное решение налогового органа.

Должностными лицами Гомельского областного суда (ответ от 7 июля 2025 г.), Верховного Суда Республики Беларусь (ответ от 15 сентября 2025 г.), прокуратуры Гомельской области (ответ от 12 января 2026 г.) и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь (ответ от 2 марта 2026 г.) оснований для удовлетворения надзорных жалоб заявителя и принесения протестов в порядке надзора не установлено.

Заявитель отмечает, что подпункт 1.10 пункта 1 статьи 213 Налогового кодекса определяет для целей налогообложения дату фактического получения доходов формально – исходя из дня составления акта камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица, что может не соответствовать реальному периоду получения доходов. Применение данной нормы ухудшает правовое положение плательщика налога и влечет последствия, которые не были предусмотрены действовавшим в период 2015–2022 гг. правовым регулированием.

По мнению заявителя, распространение ставки налога в размере 26 процентов на налоговые периоды 2015–2023 гг., когда действовали ставки 13 процентов и 16 процентов, нарушает установленные Конституцией Республики Беларусь принципы верховенства права (статья 7), равенства всех перед законом (статья 22), недопустимости придания закону, ухудшающему положение граждан, обратной силы (статья 104).

А.В.Варачкин просит признать положения подпункта 1.10 пункта 1 статьи 213 и подпункта 7.1 пункта 7 статьи 214 Налогового кодекса в той мере, в какой они позволяют применять ставку подоходного налога, действующую на дату составления акта проверки, к доходам, полученным налогоплательщиком в предшествующие налоговые периоды, когда действовали иные (меньшие) ставки, не соответствующими статьям 7, 22 и 104 Конституции.

2. Конституционный Суд, изучив представленные материалы, не находит оснований для возбуждения производства по делу.

Согласно абзацу пятому части первой пункта 1 статьи 33 Закона «О конституционном судопроизводстве» Конституционный Суд отказывает в возбуждении производства по делу в случае, если по поставленному в обращении вопросу Конституционным Судом ранее приняты заключение, решение и за последующий период времени нормы Конституции или иных актов законодательства, на основе которых были приняты заключение, решение Конституционного Суда, не были изменены или действие их не было прекращено.

Решением от 26 мая 2026 г. № Р-1311/2026 «О конституционности подпункта 14.3 пункта 14 статьи 73¹, подпункта 1.10 пункта 1 статьи 213, абзаца первого и подпункта 7.1 пункта 7 статьи 214 Налогового кодекса Республики Беларусь по жалобе гражданина Стонько Виктора Ивановича» Конституционный Суд признал указанные нормы Налогового кодекса соответствующими Конституции.

Конституционный Суд отметил, что данные нормы не распространяют свое действие на прошлые налоговые или отчетные периоды, а применяются со дня составления акта камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица, то есть с момента наступления события, которое произошло уже после вступления в силу норм, определяющих механизм проведения камеральной проверки, и которое породило новые правоотношения.

Конституционный Суд считает, что правовое регулирование, определяющее порядок проведения камеральной проверки соответствия расходов доходам физического лица, направлено на предупреждение злоупотреблений со стороны недобросовестных плательщиков налогов и на противодействие незаконному сокрытию доходов. В названном решении Конституционный Суд пришел к выводу, что обжалуемые нормы Налогового кодекса не могут рассматриваться как создающие правовую неопределенность и, соответственно, не могут быть признаны нарушающими конституционные права заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем пятым части первой пункта 1 и пунктом 2 статьи 33 Закона Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве», Конституционный Суд Республики Беларусь

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в возбуждении производства по делу о конституционности подпункта 1.10 пункта 1 статьи 213 и подпункта 7.1 пункта 7 статьи 214 Налогового кодекса Республики Беларусь по конституционной жалобе гражданина Варачкина Александра Васильевича, поскольку по поставленному в обращении вопросу Конституционным Судом Республики Беларусь принято решение от 26 мая 2026 г. № Р-1311/2026 и за последующий период времени нормы Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства, на основе которых было принято указанное решение, не были изменены и действие их не было прекращено.

2. Настоящее определение окончательно и обжалованию не подлежит. 

Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь                                                                                                                С.М.Сивец